Drogensucht und Erkrankungen im Zusammenhang mit Drogenkonsum haben innerhalb der letzten Jahre beständig an Häufigkeit zugenommen. Heroinabhängigkeit ist eine schwere psychiatrische Erkrankung, die oft mit einer Reihe anderer Krankheitsbilder wie Persönlichkeitsstörungen, Angst und Depression u.a. einhergeht. Die Heroinabhängigkeit birgt aufgrund des Konsumverhaltens besonders bei intravenöser Anwendung Gesundheitsrisiken, die über die Verbreitung von übertragbaren Krankheiten wie Tuberkulose, HIV inklusive AIDS und Virus-bedingten Hepatitiden, die Allgemeinheit in einem besonders hohen Maße gefährdet. Der illegale Handel und die mit der Abhängigkeit verbundene Beschaffungskriminalität stellen ebenfalls eine Beeinträchtigung der Allgemeinheit dar.